Ой, да конечно было. Но неофициально. Пользовались те, кому надо.
Сейчас официально. Значит, своруют и выложат, и пользоваться будут
все, кому надо и не надо.
Вообще-то прозрачная процедура выдачи загранпаспортов есть одно из обязательных условий "отмены виз с ЕС"... А я припоминаю, что еще за несколько месяцв до украинского кризиса российские чиновники вещали, что уже вот-вот таковой режим будет установлен...